教育新生态

解决印度大学问题的老问题，解决方案很好地建立在系统的传统处方基础上

建设重要的大学：印度机构哪里出了问题？
潘卡吉·钱德拉
东方黑天鹅
376页
1,050 卢比

关于印度大学出了什么问题的讨论是一种古老的流派，因此通常的答案是陈旧的，总结为一个词：一切！已经撰写了许多讣告，但令人惊讶的是，同样的大学培养了占据政治、经济、科学和社会权力甚至尊重顶峰的女性和男性。很少有人提出这些人物如何登上权力制高点的问题。或许，作为一种社会资源的系统性颓废在印度被严重低估了！

Pankaj Chandra 教授在《印度大学建设》（2017 年）中提出了一个老问题：印度机构哪里出了问题？即使他提供了一本书长的回应，采用了坦率的管理方法，但钱德拉清楚地表明，全民教育的首要目标是为国家培养开明的公民。我一直认为，各级教育必须为宪法正义提供士兵，而不是为国家提供肩膀，启蒙的意义不应成为一个谜。宪法序言和第 51A 条（规定所有公民的基本义务）提供了完整的价值观菜单。教育必须是世俗的、科学的和民主的，如果要培养培养科学气质、人文主义、批判性探究精神和社会改革精神以及卓越——个人和集体——的基本职责。令人耳目一新的是，钱德拉提到，除其他目标外，为青年谋生做好准备，并帮助找到终生的学习热情和自己的生活意义。理解大学的关键在于它们反映了未来的实验。

钱德拉的主要观点是，在一个年轻的国家，那些拥有公共权力的人几乎不了解这种为未来进行实验的能力，而教育机构在发展的道路上不知何故失去了这种能力。印度大学和学院数量的激增导致了两个有害影响：政府通过集中化和优质人才退出学术界来完全接管高等教育。除此之外，还必须加上教育目的的缩小，受更广泛的社会环境的影响，加剧了法律和秩序的崩溃以及法律的有罪不罚现象。对制度缺乏信任和校园暴力滋生了许多疏离感，学习和明智的管理精神几乎消失了。印度大学似乎变得不负责任，这种问责制已经从结果转变为规则。

然而，不得不说，钱德拉教授是用粗笔作画的。他对主要大学系统的社会病态的宏观概括，也加剧了他们黯淡的未来，与教育机构的历史和多样性不符。我自己作为南古吉拉特邦和德里大学副校长的经历证明了教师和学生之间的大量流失——关于大学自主权和问责制（或两个“A”之间的斗争，因为我相信没有自主权就没有问责制反之亦然）；和培养社会责任空间：上述两个机构就平等和性别公正的含义进行了很好的对话，我相信其他地方也进行了类似的内部对话。我们需要记录许多校园的不同生活经历和差异，同时多注意实证研究，避免控制神话和进一步将教育私有化为灵丹妙药。

我赞扬 Chandra 坚持认为政府必须简化治理……并减少控制网络……如果我们要看到结果的任何变化，而细致入微的治理将需要根据大学的愿望和需求提供支持。此外，我同意行业必须发挥关键作用的要求……通过要求新型学生。但显然，任何改变都不能以问责的名义牺牲大学自主权。全面变革必须通过为系统实现和提升其潜力创造有利环境来增强其自主性。如果政府、公司和基金会决定远离定义他们的事务，这可能是最好的做法。如果进行微观管理，他们往往会失去目标的明确性。

红色和黄色的花的名字

这不仅仅是避免控制冲动；国家必须为机构制定稳定的政策来规划自己的战略。这意味着，首先，年度预算对创新的限制必须让位于长期融资。其次，教育部长（联邦和各州）必须放弃从候选名单中选择机构负责人的做法，并将这一角色分配给杰出的教育家。第三，政府在任命机构负责人、教职员工及其职能方面不应有任何发言权。第四，新的治理模式必须基于一个简单的假设：学术不是官僚主义的延伸。第五，我可以补充一点，正如当代经济理论所承认的那样，国家具有重要的“助推”功能，被认为比命令和控制管理更有效。

作者提出的关于灵活性和创新的解决方案应该指导新的高等教育系统的架构，值得认真的公开辩论。他建议采用六种方法：(1) 联盟和州级的决策机构 (2) 高等教育和研究委员会 (3) 认证和协调机构 (4) 资助和拨款委员会 (5)数据机构 (6) 和争议解决委员会。第 295-330 页详细阐述了这种面向大学的新 Azadi 方法的细节。

博学的作者将首先承认这些处方中的大多数都不是新的。但是，将全民教育中的这些元素融合到教育复兴的新生态中无疑是正确的。所有利益相关者之间进行严肃的公开辩论是必要的。但这只能在我们超越当时政府的奇思妙想和幻想时开始。我们可以做些什么来增强对教育催化作用的紧迫感？一个热情地关心教育的响应社会已经到来了吗？